
2025年,巴基斯坦第八次当选联合国安理会非常任理事国,开启了为期两年的任期。
在战火蔓延、人道主义准则屡遭侵蚀的全球背景下,安理会作为维护国际和平与安全的核心机构却屡陷僵局,这无疑对多边外交的本质提出了严峻挑战。
对巴基斯坦而言,安理会的第一年任期既是对其外交决心与原则立场的考验,也是一项艰巨的外交实践任务。

从加沙地带持续的人道主义灾难、以色列与伊朗对抗态势的扩大,到南亚地区紧张局势的再度升级,安理会在2025年的议程被一系列深刻危机所主导,这些危机不仅威胁地区稳定,更引发了国际社会对集体行动有效性的深刻质疑。
对巴基斯坦来说,这不是一个寻常的外交周期——其常驻纽约代表团的工作已远远超出常规多边外交范畴,不断被要求将原则立场转化为有效压力,将道义清晰性落实为具体的政策参与。
巴基斯坦在安理会各场合反复提出一个简明而有力的主张:安理会的信誉不应仅通过关切声明来衡量,更应体现在捍卫平民生命与国际法的具体行动上。
在幕后,巴基斯坦开展了密集的非正式外交活动。
代表团向安理会成员国系统介绍了印巴冲突的历史脉络与当前风险,分别与伊斯兰合作组织、阿拉伯国家集团等区域组织进行深入磋商,并积极倡导《印度河水条约》的和平执行机制。
这些努力有助于巴基斯坦的核心关切在正式会议之外获得更充分理解,并为其立场争取更广泛支持。
今年5月,南亚局势急剧升级,印巴冲突一度濒临失控边缘,引发国际社会高度关注。
巴基斯坦正式提请安理会举行闭门磋商,向成员国通报控制线沿线持续恶化的安全态势与不断升级的军事对峙。
巴方向安理会阐述了其所认为的新德里方面采取的“侵略性行动”,并警告这些行动正危及地区乃至全球和平安全。
5月5日,安理会举行年内首次关于该议题的闭门磋商。与会外交官普遍呼吁在动荡的安全环境下保持克制、重启对话。

巴基斯坦常驻代表艾哈迈德大使在会上明确表示,巴基斯坦不寻求对抗,但已做好充分准备捍卫国家主权与领土完整。
他强调巴基斯坦愿在相互尊重和主权平等基础上,与包括印度在内的所有邻国发展和平合作关系。
关于克什米尔问题,阿西姆大使向媒体指出,这一持续七十余年的未决争端仍是印巴之间的“核心问题”,唯有根据克什米尔人民意愿加以解决,南亚才能真正实现持久和平。
此次闭门磋商后,联合国秘书长古特雷斯紧急发声,指出这两个核武器邻国关系处于“多年来的最高点”,呼吁双方保持“最大克制”并主动降温。
巴基斯坦将危机提交安理会审议,体现了伊斯兰堡的坚定信念:在人口密集、核风险隐现的南亚地区,国际社会的密切关注对防止局势失控升级具有不可替代的作用。
经多轮密集外交斡旋,地面危机最终得以缓解。
美国总统特朗普随后公开声称,华盛顿的干预帮助避免了潜在的核冲突,并表示“经济和贸易杠杆”在促和过程中发挥了关键作用。
尽管该表态在联合国框架外作出,巴基斯坦仍对国际社会的调解努力表示赞赏。
尽管南亚局势牵动人心,以色列在加沙地带的军事行动及其引发的人道主义灾难,仍是2025年安理会面临的最严峻挑战之一。
巴基斯坦成为呼吁紧急行动最持续、最坚定的声音之一。
在安理会关于中东问题的高级别会议上,艾哈迈德大使的发言引发广泛共鸣:“仅仅表达关切已经不够了,现在是采取行动的时候了,现在是防止种族灭绝的时候了。”
此番声明奠定了巴基斯坦全年参与的基调——在道义上毫不妥协,在法律上根基牢固。
随着2025年接近尾声,巴基斯坦在安理会的首个任期成为对原则性外交潜力与局限的一次全面检验。
面对诸多挑战安理会宗旨的危机,伊斯兰堡始终坚持将辩论建立在法律规范、人道关怀与《联合国宪章》普遍原则之上。
在一个常因大国政治而陷入瘫痪的机构中,巴基斯坦不断要求国际社会采取明确、一致的立场,呼吁保护平民、尊重法治,并在结果尚不确定时坚持有纪律的外交实践。
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